來(lái)源：東方財(cái)富網(wǎng) 【致辭】 宓維新：西安市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 陳東陽(yáng)：廣東二十一世紀(jì)傳媒集團(tuán)執(zhí)行總裁 【主持人】 杜艷：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》財(cái)經(jīng)版主任 【對(duì)話嘉賓】 李鵬：西安市金融辦副主任 楊民生：西安浐灞生態(tài)園區(qū)管委會(huì)副主任 張余文：西安浐灞生態(tài)園區(qū)管委會(huì)主任助理 王道遠(yuǎn)：中信信托副總經(jīng)理/董事會(huì)秘書(shū) 周?。好裆鹑谧赓U股份有限公司總裁 李康：湘財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、副總裁兼研究所所長(zhǎng) 李寶忠：永安保險(xiǎn)副董事長(zhǎng)、總裁 李連仲：中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng) 王小廣：經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員? 何佳：香港中文大學(xué)財(cái)務(wù)學(xué)系教授、清華大學(xué)雙聘教授? 郭田勇：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行研究中心主任 邢成：中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所所長(zhǎng) 馮根福：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授 姚慧琴：西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任 王林：上海富晶資產(chǎn)管理中心總經(jīng)理 一場(chǎng)關(guān)于區(qū)域金融中心的競(jìng)爭(zhēng)正在西部地區(qū)上演。 2008年4月，陜西省、西安市確立了“建設(shè)浐灞金融商務(wù)區(qū)，構(gòu)建西部重要金融中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，西安金融商務(wù)區(qū)落戶浐灞生態(tài)區(qū)。而2009年6月出臺(tái)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》更是明確提出，要把西安建設(shè)成為國(guó)家重要的區(qū)域性金融中心。 但西安并不是西部唯一提出要建設(shè)區(qū)域金融中心的城市，它面臨著來(lái)自重慶、成都等城市的競(jìng)爭(zhēng)。 競(jìng)爭(zhēng)并不只在西部展開(kāi)。目前，國(guó)內(nèi)區(qū)域金融中心城市整體布局的大版圖已初具輪廓和規(guī)模。除了國(guó)務(wù)院發(fā)文明確支持的上海、深圳兩個(gè)“金融中心”外，國(guó)內(nèi)“十二五”規(guī)劃中明確提出建設(shè)區(qū)域金融中心的經(jīng)濟(jì)中心城市已有數(shù)十家。競(jìng)爭(zhēng)加劇，金融資源正在被分化和爭(zhēng)奪。 區(qū)域金融中心該具備哪些要素？衡量的標(biāo)準(zhǔn)是什么？當(dāng)一地具備怎樣的稟賦的時(shí)候，才具備建立區(qū)域金融中心的可能？它發(fā)展的核心意義在哪里？9月24日在西安浐灞生態(tài)區(qū)凱賓斯基酒店舉行的“第二屆西安(浐灞)金融高峰論壇”上，來(lái)自政府、學(xué)界、金融機(jī)構(gòu)的多位嘉賓，以“完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)區(qū)域金融中心建設(shè)”為主題進(jìn)行了高峰對(duì)話。 主持人：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多的城市都提出了要建設(shè)金融中心。我們首先想討論的是，金融中心的標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么是金融中心？我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)金融中心？ 李連仲： 我認(rèn)為金融中心沒(méi)有硬性的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要看它的業(yè)務(wù)量的規(guī)模和對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和影響力。紐約每天平均交易量是6300億美元，倫敦是3500億美元，上海是80億美元。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們還差得很遠(yuǎn)。正因如此，我們要加大力度建設(shè)金融中心。具備國(guó)際金融中心是一個(gè)國(guó)家提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，由經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诖髧?guó)、金融強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。 現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有很多城市提出金融中心的概念，定語(yǔ)各有不同，有些是國(guó)際金融中心，有些是區(qū)域金融中心。國(guó)際金融中心的建設(shè)必須要有區(qū)域金融中心的支撐。國(guó)際金融中心面向世界，它背后一定要有一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)的金融支持網(wǎng)絡(luò)體系，這就是區(qū)域金融中心應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。各個(gè)城市在建設(shè)金融中心的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)？這是值得思考的問(wèn)題。 王林：這兩年中央提出了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念，這是國(guó)家戰(zhàn)略，配合國(guó)家戰(zhàn)略提出建設(shè)跟經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的區(qū)域金融中心，這是應(yīng)當(dāng)?shù)?。但確實(shí)存在一個(gè)問(wèn)題，金融中心這個(gè)詞到底怎么定義、怎么理解？嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)還沒(méi)有金融中心，即使是上海也不能稱作金融中心。如果上海都還沒(méi)有這樣一個(gè)地位的話，那么多城市都要去建金融中心，基礎(chǔ)是什么、依據(jù)是什么？但從另外一個(gè)層面考慮，我們每個(gè)省會(huì)城市都已經(jīng)是本省的金融中心了。關(guān)鍵問(wèn)題在于，你的輻射力、影響力怎么突破到周邊省份去？輻射范圍的大小，是區(qū)域金融中心的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn) 王小廣：一個(gè)城市要成為金融中心，一定要有一定數(shù)量的金融機(jī)構(gòu)，尤其是由該城市發(fā)揮主導(dǎo)作用的、具有擴(kuò)張能力的金融機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在很多城市有很多大型金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，但缺乏主導(dǎo)能力，發(fā)展是較為被動(dòng)的。建設(shè)金融中心必須要有一定數(shù)量的由自己主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)。 郭田勇：為什么要建設(shè)金融中心？我認(rèn)為有三個(gè)原因： 第一，金融它可以反作用于經(jīng)濟(jì)，金融中心能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。 第二，金融本身也可以來(lái)制造交易，金融本身的交易量也是非常大的，它也能創(chuàng)造很大的價(jià)值。比如說(shuō)像北京市，北京市金融產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的GDP已經(jīng)占到城市GDP的將近20%，金融中心如果建立，這個(gè)比重能夠變得更高。 第三，大家都知道金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，一旦打造出金融中心以后，能夠提升這個(gè)城市區(qū)域的名片，或者作為一個(gè)品牌，來(lái)提升它的價(jià)值。 何佳：現(xiàn)在存在一個(gè)資金流向的問(wèn)題，資金流向大企業(yè)，而不是中小企業(yè)；資金流向發(fā)達(dá)地區(qū)，而不是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在這個(gè)背景下，建設(shè)區(qū)域金融中心是很有必要的，區(qū)域金融中心有可能在一定程度上扭轉(zhuǎn)這種局面，有助于合理配置資金流向。 主持人：中國(guó)的各個(gè)城市提出建設(shè)金融中心，背后都有政府的強(qiáng)力推動(dòng)，這跟倫敦、紐約、新加坡等國(guó)際金融中心主要靠市場(chǎng)自發(fā)形成是不同的。區(qū)域金融中心的形成，應(yīng)該走政府推動(dòng)之路，還是市場(chǎng)自發(fā)形成？目前是否具備市場(chǎng)自發(fā)形成的基礎(chǔ)？ 郭田勇：如果沒(méi)有政府的推動(dòng)，想靠市場(chǎng)力量自發(fā)形成金融中心，我覺(jué)得在中國(guó)基本上不可能。從金融交易市場(chǎng)來(lái)看，任何一家金融交易所的交易，一定是政府審批、政府選擇的結(jié)果。 中國(guó)是以間接融資為主導(dǎo)的金融體系，所以說(shuō)中國(guó)的金融中心可能會(huì)有一定的中國(guó)特色。其他國(guó)家衡量金融中心的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)當(dāng)看金融市場(chǎng)以及市場(chǎng)交易的發(fā)展程度，而中國(guó)衡量金融中心的標(biāo)準(zhǔn)，主要應(yīng)當(dāng)看金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展程度。在中國(guó)，中大型的金融機(jī)構(gòu)基本上都是由政府所控制的金融機(jī)構(gòu)，政府在這里面發(fā)揮的作用是非常重要的。 周巍：我從事的是金融租賃業(yè)務(wù)。我們公司是2008年成立的，注冊(cè)地是在天津。我們?yōu)槭裁磿?huì)選擇天津呢？最重要的因素就是政府的推動(dòng)、政府的重視。國(guó)外的租賃市場(chǎng)和銀行信貸、資本市場(chǎng)可以說(shuō)是三分天下，而在中國(guó)剛剛處在起步階段。天津在打造北方金融中心的過(guò)程中看到了這一塊的發(fā)展空間，予以了大力扶助。 租賃的發(fā)展面臨很多瓶頸，例如稅收的問(wèn)題、法律的問(wèn)題、監(jiān)管登記方面的問(wèn)題，天津市政府給予了高度的重視和有力的解決。這個(gè)過(guò)程中，天津市發(fā)揮的作用相當(dāng)大，而回報(bào)也相當(dāng)大。從這個(gè)例子可以說(shuō)明，要建設(shè)一個(gè)區(qū)域金融中心，定位很重要，而怎么樣去定位？政府的推動(dòng)非常重要。 王道遠(yuǎn)：從事金融實(shí)務(wù)講究風(fēng)險(xiǎn)管理，所以從地方政府，行政司法這塊，我們特別注重評(píng)估這個(gè)地方能不能夠在行政司法方面保護(hù)我們的合法權(quán)益。比如司法拍賣和土地抵押，有的地方會(huì)很細(xì)心、很細(xì)致，有的地方就比較粗糙，服務(wù)不是很到位。這需要地方政府和金融監(jiān)管部門(mén)的有力支持。如果一個(gè)地區(qū)的金融監(jiān)管不夠平衡，一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展，就會(huì)造成魚(yú)龍混雜的情況，一些不太好的行為可能會(huì)大行其道，這里面實(shí)際上蘊(yùn)含著一種風(fēng)險(xiǎn)。 主持人：區(qū)域金融中心的差異是否只是體現(xiàn)在覆蓋的不同區(qū)域上，比如北部、西部等，在各自功能及個(gè)性化特征上，需不需要獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力？ 邢成：做好差異化定位非常重要。天津以租賃作為突破口，這個(gè)過(guò)程中需要重大的政策上的創(chuàng)新和突破，但更重要的是找準(zhǔn)了突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了差異化發(fā)展。 在我看來(lái)，中小企業(yè)金融、農(nóng)村金融，包括直接融資和非銀行中介服務(wù)體系的構(gòu)建，可能是西安今后建設(shè)區(qū)域金融中心可以尋找的突破口，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。西部地區(qū)對(duì)這些領(lǐng)域存在大量的真實(shí)市場(chǎng)需求，而且也是我們跟其他區(qū)域中心有所區(qū)別的重要特色。 張余文：西安走差異化發(fā)展之路我覺(jué)得有兩個(gè)突破口，一個(gè)是與重化工、與煤、與重工業(yè)所結(jié)合的金融中心，它在將來(lái)具有巨大的發(fā)展空間。第二，它能夠結(jié)合整個(gè)西北地區(qū)，利用這個(gè)地理特征來(lái)尋找西安與其他金融商務(wù)區(qū)，或者是與其他金融中心不同的地方。從這個(gè)地方去找突破口，我覺(jué)得是可以選擇的路徑之一。 李康：做好定位非常重要。舉個(gè)例子，杭州提出要建設(shè)金融理財(cái)中心，我認(rèn)為叫做休閑中心更準(zhǔn)確，因?yàn)樵谌澜绲姆秶鷥?nèi)沒(méi)有一個(gè)車程45分鐘的區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)金融中心。要注意區(qū)域輻射的概念。例如沈陽(yáng)和大連兩個(gè)地方同時(shí)提出建設(shè)區(qū)域金融中心，最后肯定只有一個(gè)能夠成功，因?yàn)閮蓚€(gè)城市的距離太近了。西安現(xiàn)在和成都、重慶競(jìng)爭(zhēng)，要找準(zhǔn)輻射區(qū)域。西安目前把它定義成輻射中亞，輻射歐洲大陸橋，我覺(jué)得這個(gè)定義是對(duì)的。大家都找準(zhǔn)自己的定位后，建設(shè)區(qū)域金融中心才有據(jù)可言。 另外，我們能不能建一個(gè)金融產(chǎn)品的金融中心？因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品特別少。我們?cè)诳煽仫L(fēng)險(xiǎn)的前提下，能不能搞產(chǎn)品的創(chuàng)新？我們可以開(kāi)發(fā)和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色結(jié)合起來(lái)的產(chǎn)品，例如陜西是我國(guó)重要的能源基地，可以搞一些能源方面的金融產(chǎn)品。 李寶忠：金融中心這個(gè)名詞的實(shí)際意義是什么，關(guān)鍵要看它前面的定語(yǔ)是什么。定語(yǔ)有兩類定語(yǔ)，第一類定語(yǔ)是區(qū)域的定語(yǔ)，例如中國(guó)、中亞、歐亞、西北、西部。另一類是專業(yè)細(xì)分化的定語(yǔ)，例如最近保險(xiǎn)系統(tǒng)提出把上海建設(shè)為中國(guó)的航運(yùn)保險(xiǎn)中心。 我們必須要在搞清楚金融中心前面加什么定語(yǔ)的情況下去尋找我們的路徑。第一，別人沒(méi)做的我們做了。第二，別人正在做，我們不得不做。第三，提高我們自己的潛力。從西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我認(rèn)為有幾方面是有特色的。第一，我們的能源。第二，我們的歷史文化。第三，其他城市還不是特別重視的那些行業(yè)，例如金融中介機(jī)構(gòu)，潛力還是很大的。 王道遠(yuǎn)：西安實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的關(guān)鍵在于，以西安市或者以陜西周邊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)重組來(lái)帶動(dòng)金融資源、金融創(chuàng)新，把資金留下來(lái)，同時(shí)把全國(guó)性的資金引進(jìn)來(lái)。我認(rèn)為并不是全世界、全國(guó)每一個(gè)金融中心都是這樣的發(fā)展路徑，但是我覺(jué)得在西安建設(shè)區(qū)域金融中心只有這一條路徑。 李鵬：西安應(yīng)當(dāng)注重差異化、區(qū)位化，把西北的金融市場(chǎng)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，重視高端人才，以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展。差異化戰(zhàn)術(shù)，再就是關(guān)注金融創(chuàng)新、草根金融、民間金融，還有善用政策，把它最好能作為省級(jí)層面的發(fā)展戰(zhàn)略，包括和周邊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，然后更多地吸引資金。 | 
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