中國(guó)稅網(wǎng) 2009-01-22
上海市6家融資租賃公司向市政府所作的300億元公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資承諾一直難以兌現(xiàn)；北京中聯(lián)新興建設(shè)機(jī)械租賃有限公司一筆最大金額的融資租賃合同遲遲不能簽字；天津市幾家融資租賃公司向中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃委員會(huì)請(qǐng)示：迫于經(jīng)營(yíng)壓力，能否先行抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅，等政策明確后再做調(diào)整……
特殊行業(yè)遇到的特殊難題
“壓力太大，快頂不住了。”這是中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)屈延凱見到記者之后說的第一句話。而在此前一天，他剛從哈爾濱就增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)融資租賃行業(yè)的影響調(diào)研回來。他說，現(xiàn)在咨詢電話每天接連不斷，眼看著增值稅轉(zhuǎn)型政策已經(jīng)開始實(shí)施了，關(guān)于融資租賃方面的增值稅政策還是沒有明確，融資租賃企業(yè)及承租企業(yè)都十分著急。
按照增值稅轉(zhuǎn)型的要求，從2009年1月1日起企業(yè)新購入設(shè)備可直接抵扣增值稅。期盼多年的增值稅轉(zhuǎn)型終于付諸實(shí)施，這讓很多企業(yè)欣喜不已。但融資租賃企業(yè)及通過融資租賃獲取固定資產(chǎn)的企業(yè)卻“高興不起來”，因?yàn)樵鲋刀悤盒袟l例及其實(shí)施細(xì)則對(duì)融資租賃行為是否“視同銷售”并未明確。“政策沒有明確規(guī)定，意味著企業(yè)從融資租賃公司租賃的機(jī)器設(shè)備中所含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，不能在銷項(xiàng)中得到抵扣。這對(duì)于一臺(tái)機(jī)器動(dòng)輒幾百萬元甚至上千萬元的工程機(jī)械租賃業(yè)來說，絕對(duì)不是個(gè)小事?！鼻觿P說。
民生金融租賃股份有限公司首席分析師趙小川
舉例說，一家企業(yè)通過購買的方式獲得1000萬元人民幣的機(jī)械設(shè)備，雖然可以抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅，卻要擠占大量的經(jīng)營(yíng)資金，對(duì)自有資金不是很豐厚、融資存在一定困難的絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，直接花錢購買設(shè)備絕不是個(gè)明智的選擇。而融資租賃剛好能幫助企業(yè)解決這一難題。趙小川解釋說：“比如，企業(yè)想使用一種機(jī)器，但太貴買不起，就找融資租賃公司協(xié)商，融資租賃公司同意后出錢購買，然后出租給企業(yè)使用，企業(yè)付給融資租賃公司租金。這樣，企業(yè)相當(dāng)于只付租金就用上了機(jī)器?！币虼?，融資租賃方式在近年來越來越受青睞，而融資租賃行業(yè)也得以快速發(fā)展。
趙小川說，在增值稅轉(zhuǎn)型前，企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)不能抵扣增值稅，也就是說企業(yè)不論是直接購買還是融資租賃機(jī)器設(shè)備都不能抵扣。但轉(zhuǎn)型政策實(shí)施后，由于融資租賃企業(yè)主要繳納營(yíng)業(yè)稅，不能向承租企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票，這就使得同樣的固定資產(chǎn)，只是由于取得的方式不同，通過融資租賃方式取得固定資產(chǎn)的企業(yè)，就不能抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅。這不僅是不公平的，也影響到融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展。
此前擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的地區(qū)，對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)適用政策的有關(guān)規(guī)定就不明確。那時(shí)候，屈延凱已經(jīng)敏銳地注意到了這個(gè)問題，并以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義向有關(guān)部門呼吁過此事，也提醒過業(yè)內(nèi)企業(yè)。但由于融資租賃行業(yè)在東北等試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展比較緩慢，融資租賃企業(yè)數(shù)量較少，加之其他非試點(diǎn)地區(qū)的融資租賃企業(yè)感覺“這個(gè)問題離自己還比較遙遠(yuǎn)”，他的呼吁并沒有得到有關(guān)各方的重視。直到增值稅全面轉(zhuǎn)型，融資租賃企業(yè)及承租企業(yè)才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。
抵扣問題鎖住融資租賃行業(yè)發(fā)展的“命門”
北京中聯(lián)新興建設(shè)機(jī)械租賃有限公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理?xiàng)钪緫n心忡忡地告訴記者，由于通過融資租賃方式添置固定資產(chǎn)不能抵扣增值稅，無疑會(huì)增加企業(yè)的采購成本，很多企業(yè)可能不再選擇此種方式購置設(shè)備。而事實(shí)上，現(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)開始盤算這本賬，還有不少企業(yè)拒絕簽訂新的購買合同，一些資金緊張的企業(yè)在更新設(shè)備方面也選擇了暫時(shí)“按兵不動(dòng)”。這不，就在前不久，該公司與一家大企業(yè)簽訂的融資購進(jìn)5.3億元設(shè)備的“大單子”，就受阻在了抵扣問題上，遲遲簽不下來。
屈延凱告訴記者，在國(guó)家啟動(dòng)4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需財(cái)政政策之后，上海融資租賃協(xié)會(huì)向上海市政府承諾，投資300億元參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但增值稅轉(zhuǎn)型政策實(shí)施后，該協(xié)會(huì)6家融資租賃公司的客戶，發(fā)現(xiàn)采取融資租賃方式無法實(shí)現(xiàn)增值稅的抵扣后，紛紛減少或者暫緩了與市政府的合作。
“融資租賃不能抵扣增值稅，很有可能產(chǎn)生‘蝴蝶效應(yīng)’，到時(shí)候難辦的就不僅僅是融資租賃行業(yè)，而極有可能是全部行業(yè)。”趙小川如是說。
“這絕對(duì)不是危言聳聽?！壁w小川分析說，全球性的金融危機(jī)爆發(fā)后，在我國(guó)出臺(tái)的所有宏觀政策中，增值稅全面轉(zhuǎn)型無疑是對(duì)所有行業(yè)最為利好的一個(gè)。從稅收政策對(duì)融資租賃行業(yè)一貫的支持來看，這次增值稅轉(zhuǎn)型從本質(zhì)上講也是想通過減稅，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，刺激企業(yè)投資，從而促進(jìn)包括融資租賃行業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)的發(fā)展。但目前卻因?yàn)榈挚蹎栴}，幾乎鎖住了整個(gè)融資租賃行業(yè)發(fā)展的“命門”。
按照現(xiàn)行政策規(guī)定，經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)企業(yè)，如果經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，無論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均按《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅，不繳納增值稅。若未經(jīng)批準(zhǔn)，租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方的，繳納增值稅，不繳納營(yíng)業(yè)稅；租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方的，繳納營(yíng)業(yè)稅，不繳納增值稅。
換句話說，增值稅轉(zhuǎn)型后，無資質(zhì)的內(nèi)資租賃公司，在開展融資性租賃業(yè)務(wù)時(shí)，其客戶可以按照17％的稅率進(jìn)行增值稅抵扣，但有融資租賃資質(zhì)的租賃公司，其客戶反而無法抵扣。長(zhǎng)此以往，有資質(zhì)的融資租賃公司將面臨逐步失去客戶，甚至被排斥出局的危險(xiǎn)境地。
“這不僅對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)的融資租賃企業(yè)不公平，而且將在一定程度上打破原有的市場(chǎng)秩序。”屈延凱焦急地說。他介紹，目前全國(guó)有資質(zhì)的企業(yè)只有150多家，大部分都沒有資質(zhì)。融資租賃企業(yè)擁有資質(zhì)對(duì)規(guī)范行業(yè)發(fā)展意義重大，行業(yè)協(xié)會(huì)也正在努力地做工作。但在增值稅可以抵扣的現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)取得資質(zhì)的動(dòng)力會(huì)大大減弱，這個(gè)問題讓融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)感到“很難辦”。
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